2025-03-19 立法院外交及國防委員會：沈伯洋委員質詢逐字稿

📌 執行摘要與核心觀點 (Executive Summary)

• 質詢場域：立法院 外交及國防委員會（開議時間：2025-03-19 09:00）。
• 主要質詢者：立法委員沈伯洋（撲馬），聚焦相關法制政策、行政執行檢討與跨部會權責協調。
• 發言總長度：約 09:35，完整涵蓋提案說明、官方備詢回覆與後續改善建言。

👥 講者清單 (Speakers & Roles)

💬 完整逐字對話紀錄 (Full Timed Transcript)

[00:00] 沈伯洋

謝謝主席,有請顧部長,謝謝。好,我們請顧部長。是,沈委。顧部長好,辛苦了,這兩天資訊的時間有時候會拉得比較長,民眾黨委員問的問題、時間通常都會比本委都還要來得更久,不知道為什麼。 我現在想問一下,因為剛剛定委員其實也有提到,就是這個郵訊轉戰這一個部分。因為這一次在三月,我記得是在對三月的時候新聞有講到這個立即備戰操演,立即備戰操演當然看起來可能跟漢光演習有些應對。那我這次看到夜報裡面有特別提到這個海底電纜的問題。 因為前面我看到這個部長有提到說低中高強度的分級研判灰色地帶我想問一下因為國人現在對於灰色定義的定義並不是那麼的清楚現在大家又很關心海底電纜我知道海底電纜哥也不會進入到低這部分的分級現在關於這些不管是分級、灰色地帶的解釋國防部有一個比較精簡的說法可以跟國人講一下

[01:18] 沈伯洋

我們認為中共會以隱蔽性的方式來掩蓋它真正的企圖這是我們現在的判斷所以我們會現在就各項的這個漢光的部分我們一開始就是灰色地帶的印處因為我們認為灰色地帶的印處 會社地帶的印處,我們就必須要有充分的掌握判斷它的爭吼﹐判斷它的威脅程度。然後我們現在已經有一個低中高強度的關鍵預警爭吼的判斷表。然後根據這些判斷,我們來研判。所以我們今天坦白一點就是說, 他一直說他在訓練,或者他一直說他在演習,可是他也許隱藏著他真正的企圖,烏爾戰爭就是一個明顯的歷史。所以我們這個時候要提高我們的立即備戰,所以我們要超研。

[02:29] 列席官員 / 備詢代表

我們也要視它第一中高強度我們可能就說那到了某個強度我們就升級為二級加揚界別那我們到某個強度我們升為一級加揚界別那這個的時候是在我們軍中本身依照我們的常備部隊我們就做立即這樣的應對以防以防它掩飾它的真正企圖以後讓我們處然不及還應這是我們現在國軍要面對這樣子的一種 很隱蔽的這樣一個可能的隱藏他的真正企圖說應該要立即快速應對的認為應該要做的事情。謝謝部長,因為我覺得這個事有必要跟國人解釋。剛剛下一頁這邊的部分本來就想說請國防部講一下這整個預期的效益,我相信剛剛的講法應該對國人來講算是很清楚,但是有一個小點,就是說我們在去年的時候其實也很強調這些 關兵權益﹐關兵權益﹐關兵權益

[03:44] 列席官員 / 備詢代表

就休假的這個部分呢,我們當然會有一定的兵力要求,那事後應該會進行相關的補駕。有關這個剛剛補充報告,我是做機師次長,那有關官兵的休假權益,我們這次演習的目的主要是能夠強化立即備戰部署,那因此它是依據演習狀況來提升,並沒有全面性的管制休假。那另外官兵如果有特殊的事故, 他可以依照我們請休假的規範,像所屬單位長官提出請休假合準之後還是一樣依照他的自由來去實施請休假。因為從現在開始,就是說一些演訓等等之類的,那我知道最近也在做一些驗收,那我那天有去相關的地方去看這個驗收的狀況。那我在驗收狀況的時候,我在聽這一個海軍在講的時候,他沒有提到說因為現在要驗的數量也多,然後常常會有加班的情形。

[04:40] 列席官員 / 備詢代表

所以就這方面而言,不只是這次相關的維持五天的演訓,還包含在驗收團隊等等之類的,因為我們現在對無人機的需求真的是增加,所以我們要驗收的人不一定有那麼多,那個團隊其實會常常加班,所以相關的權益,有沒有過勞的情形,再拜託就多請注意,不然就多請注意。是,我們有聽到一些反應,我想我們會注意, 謝謝。上次我是看到副部長,在這個視察的時候有提到這幾個什麼名利訊用、資通金融、社福醫療、資源CI跟物資配送這五個面向。有幾個地方是因為過去有質詢過,我想追一下。一個就是關於第一個名利訊用的部分,無人機的飛操手。目前的訓練,我放下下一個。我問兩個事情,第一個是飛操手,是這一個,另外一個是空域跟時段的管理。

[05:38] 列席官員 / 備詢代表

目前來講無人機會這一個測試變得多,問題是需要跟民航局協調,現在能夠用使用的空於又少,那現在針對這件事情目前應對,因為這個之前有問過,那目前應對的方案是什麼?確實我們現在在入境的無人機會與訓練中心的應該是在三屆聯策基地。 在營區上空四百次以下,這個我們平常的例行者訓練,那這個是不需要跟民航去申請。 委員好,我是秦次次次長。我們前一個職務在工作部擔任副責官的時候也針對無人機的空域管理的這個部分跟民航局做過協調。這個部分剛剛如同陸軍參謀長所講,四百尺以下這個部分是在民航局的無人機專章裡面,它有預定的。在特定的區域裡面,這樣子的操作是許可。

[06:55] 列席官員 / 備詢代表

超越這個區域的話也有一定的管理程序。在108年的時候,國防部也另頒了管理的作業程序。現在定期工作部會依照各使用操作單位的需求跟民航局定期開會,針對新增的需求來做研討。 謝謝,因為是一點時間,我就再問一下,這個上次已經上次我們有在辦公室討論過了,這個我就不多問,就是在國防妻子的部分。軍省今天非常多人問,所以我覺得我不要去重複一些前面的問題,不然就是一樣的問題一直重複,我想新部長也很累。大家都有提到一些供範或什麼等等的問題,我比較想問的反而是,因為過去軍法官他在隸屬在國防部之下被遭受到質疑,

[07:44] 列席官員 / 備詢代表

現在我記得部長有提到,不管是之後要人審會、仿照法、官法等等之類的,會確保他的獨立性。剛剛部長有提到多元這件事情,我想問一下,目前來講,如果說從多元來禁用這件事情,目前的規劃到底是什麼?因為我覺得,多元這件事情大概會跟獨立性會息息相關?就是有可能是律師,然後轉任,有可能我們現在有辦的法務官考試, 而會從中選拔優秀人才，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，� 他對法律的專業及部隊管理的實務也有一定的認知。

[08:58] 主席

比較的來,合以我們對於軍人在職務上應該有作為的認知。謝謝部長,如果說真的是一個全新的軍事法庭,這個小建議,乾脆自然就那麼新,可以把它叫做一個新的名詞,比如說國防法庭等等之類的,或許也是一個考慮的方向。這個之後我們可能在,因為我看這是一個長期的規劃。 組織法、法官法、檢察官相關的長期規劃。希望之後看有多時間我們再來討論往這個方向前進。所以我們會儘快因為事實上是一個工程,所以我們會儘快來努力。

💡 重點觀點與名詞索引 (Key Insights)

• 會議機構：立法院 外交及國防委員會
• 質詢日期：2025-03-19
• 逐字記錄時長：09:35

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