2026-03-30 立法院外交及國防委員會：沈伯洋委員質詢逐字稿

📌 執行摘要與核心觀點 (Executive Summary)

• 質詢場域：立法院 外交及國防委員會（開議時間：2026-03-30 09:00）。
• 主要質詢者：立法委員沈伯洋（撲馬），聚焦相關法制政策、行政執行檢討與跨部會權責協調。
• 發言總長度：約 12:08，完整涵蓋提案說明、官方備詢回覆與後續改善建言。

👥 講者清單 (Speakers & Roles)

💬 完整逐字對話紀錄 (Full Timed Transcript)

[00:00] 列席官員 / 備詢代表

請顧部長謝謝 好,那個部長好,那今天算是發生比較多大事了,這個我剛剛看到新聞稿說這一個習近平跟這個立文有可能要見面了,我覺得這是令人悲傷的事情,就是說我們在上個禮拜我們不斷地在協調這些軍構相關的事項,看起來都無法達成共識。 這無法達成共識造成國防整個進度的拖延。這其實就是中國想要的。 一旦造成了拖延,結果現在發布這樣的一個消息,說兩邊要見面,我覺得這個是一個國之不幸。但另外一方面我們也看到,就是剛剛地委也有提到,就是這個武秀院市長,還有特別提到說,他贊成這樣的一個國防預算,8000到1兆,他特別接受專訪。這個我覺得也請國防部可能要稍微了解一下,

[01:11] 列席官員 / 備詢代表

不知道為什麼吳宣任市長有這麼大的轉變,因為畢竟從去年條例就已經被提出了,這個條例從去年提出到現在過了很長一段時間,他們一開始的講法是一毛都不要給,然後後來講說可能可以三、四千,然後後來又一陣子說可以到八千,今天說可以到一兆。 我覺得他到底做哪一個班機,那個班機上面放什麼電影,是不是可以稍微了解一下。不然的話,就怎麼為什麼做一趟飛機,這個人可以做那麼大的一趟,一個改變,我覺得這是一個很奇異的事情。但我們期待這樣的事情發生,我們也期待他跟我們的黨,這個國民黨的黨團,跟傅昆祺,或者說跟他們的主席來好好討論這件事情。那不然這個言當其實對我們來講,會是一個很大的問題。

[01:59] 列席官員 / 備詢代表

接下來因為今天的題目雖然是在講整個預算的平衡但我相信在上個禮拜協商禮拜三禮拜四的過程當中已經討論很多所以我有幾個小的問題我想先問一下第一個就是去年年底的時候去年年底的時候這個有兩千艘中國的漁船集結成這個道L型的一個隊友這邊有一個很簡單的影片他有去秀出來說他的異常的狀況他可能幫我按一下 這些是漁船,漁船在移動的方式應該屬於比較凌亂,但我們可以看到漫漫形成到L形,形成的過程對任何有在關心海事的事情都會認為這是一個異常的現象。 我們看到他的眾生大概是兩百英里的長方形而且長達大概三十個小時所以這是絕對是帶有一個軍事色彩的漁船閒調的操演那我相信海巡有一定程度的對應那我想問一下國防部現在對這樣的一個事情已經過了一段時間了嗎那目前的對應是什麼?我們的分析是什麼?我想這個活動海域主要是位於

[03:23] 列席官員 / 備詢代表

我們可以看到是中日間敏感的海域,這個行為當然看起來是有高度的組織化,因為我們都知道中共有運用海上民兵,就是用漁船來作為海上民兵,所以它的這個企圖 是否在演練對特定海域的控制能力?我們當然更值得關注的是,應該是在台海周邊的部分。有沒有會運用相關的相同的模式在台海周邊進行一個大規模的機械?這個部分是我們要注意的。所以我們會運用我們的 相關的所有的經兼任的系統來全程掌握這個動態,來瞭解它是一個 會議主席及會議主席及會議主席及會議主席及會議主席及會議主席及會議主席

[04:44] 列席官員 / 備詢代表

到底我們是怎麼分析,我們認為應該怎麼做好權盤的透漏,但總之這是一個值得注意的現象。那另外我想問一下,我想問一下權動數,就是說 因為我看到波蘭現在有一個全民自願國防訓練計畫。這個計畫裡面他就講到說有這個機構、應對的機制什麼之類的。畢竟波蘭現在跟我們面臨到的威脅非常類似。他就做了兩個,他自己取的名字,一個叫任性之路,一個叫後背之路。我相信後背這個部分,大概台灣有做跟他雷同的事情太多了。 因為在台灣,有一些是衛福部在做,

[05:51] 列席官員 / 備詢代表

有一些是內政部在做,但畢竟我們這邊有一個權動署,算是一個指揮協調整個的單位。那我相信可能這個波蘭這個計畫很新,我看它因為波蘭最近的國防預算也是一直增加,它已經要到四爬了,然後它2026年4月,然後最近才開始這一系列的課程,所以它到底效益如何,這個也是我們可以去評估。那目前來講我們 因為民間有很多,這個危險在民間我最熟,民間有很多這種課程,但是我的期待一直都是,這不應該是民間,這應該就是政府來做。那今天政府如果要來做這件事情,跟內政部的協調,還有國防部這邊的大戰略都策略到底是什麼,現在國際看起來都在往這個方向走,所以是不是權動屬可以先做一個簡單的說明,待會再問一小部分跟後備有關的。委員好。

[06:43] 列席官員 / 備詢代表

首先,剛剛聽到委員的說明,大概跟我們了解的是一致的。它這個訓練的計畫,不管是任性之路或者是後備之路,它最主要的目的就是兩個。第一個,就是提升全民的一個國防防衛浴室。第二個就是要來強化這個後備軍人的一個作戰能力。它最終的目的就是要來備戰,因為它看到烏克蘭 被俄羅斯入侵的這個。我們看了他的這些課程,就是安全、生存、急救這些治安的這些課程,其實跟我們的全社會防衛任性現在正在推的各種這些計畫或者是訓練,民間的訓練是不謀而合的。比如說這個 內政部在108年就開始有防災式的訓練,從去年開始它又擴大,除了我們各層級的消防人員要做之外,要跟這19個民間的團體,比如實際紅十字都一起來搭配來做。去年它本來是要

[08:01] 列席官員 / 備詢代表

國防部也搭配內政部在所有的異位的議難,不管四個月或一個月的。一年的在入伍的就有戰傷急救。到了下部隊之後兩週之內要完成防災, 防災式的訓練。這個訓練一樣都是在強化我們的社會任性。至於後背的這一部分,委員該也提到, 我們在今年開始都是四天都在戰術位置報到,熟悉作戰計畫,希望這樣的一個訓練模式將來我們的後備動員之後他就是一個集戰力,可以馬上投入作戰,先這樣補充。好,那這個就是我稍微很快速的問一下,就是說後備這個部分,就他們在講後備的時候,他們有這個無人機的預備版,因為我們現在當然我們一直在討論無人機,我們在我們年度的預算也有無人機,

[09:03] 列席官員 / 備詢代表

關於無人機的軍事預備班,他們最主要是重量不超過5公斤的,非常小型的。我看他在16所學校也有先做一些事辦,從今年4月開始。另外一個網路團,這個我在之前質詢有提過,因為在烏克蘭他們也有這樣做。 原本，比如說像我們的自動電本來就有專長的人嘛他去跟民間原本的去開啟這個協作的關係這個協作的關係指的是說如果今天有任何災害發生的時候今天國軍跟這些所謂民間的這一個懂網路的能夠做這個網路的預備的能夠做攻擊防守的這一些人有沒有一個協調跟運作的機制 這個在烏克蘭形成非常大的國防部主導。這個看起來並不是在我們現在直接的計畫。

[10:02] 沈伯洋

如果他們現在開始這樣做,我知道我們有做一些簡單的無人機的訓練,那我們的人才,能不能夠有勢蕩,充足的飛手,跟我們有沒有夠多的,比如說網路站的人才可以從民間做洗腦,這方面現在的規劃大概如何簡單的跟國人說明一下。跟委員報告一下,現在有關無人機的這些飛操手。 網路這一個部分呢?這都在我們的指名 沈伯洋,會議主席及各部會首長官員，使用繁體中文。

[11:20] 沈伯洋

立即即戰化,這也是第二個重點。 主席、會議主席、會議主席及各部會首長官員，使用繁體中文。

💡 重點觀點與名詞索引 (Key Insights)

• 會議機構：立法院 外交及國防委員會
• 質詢日期：2026-03-30
• 逐字記錄時長：12:08

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