2025-12-31 立法院外交及國防委員會：沈伯洋委員質詢逐字稿

📌 執行摘要與核心觀點 (Executive Summary)

• 質詢場域：立法院 外交及國防委員會（開議時間：2025-12-31 09:00）。
• 主要質詢者：立法委員沈伯洋（撲馬），聚焦相關法制政策、行政執行檢討與跨部會權責協調。
• 發言總長度：約 11:37，完整涵蓋提案說明、官方備詢回覆與後續改善建言。

👥 講者清單 (Speakers & Roles)

💬 完整逐字對話紀錄 (Full Timed Transcript)

[00:01] 沈伯洋

謝謝主席。請委員長,謝謝。請委員長。請委員長安。好,委員長,先穿口氣,不好意思。可以的,感謝你。因為這一次,業報裡面有提到要連結海外橋台商跟台灣產業的共同發展。裡面,尤其是第一點,就是說這一個 加強臺灣的優勢與布局任性的供應鏈,因為現在有兩條軸線,第一個軸線就是美國在主導的非紅供應鏈。另外一個就是臺灣自己剛好也面對美國關稅,現在也可能快要定案了。 在這兩條軸線上有什麼經濟的作為?

[01:07] 沈伯洋

國際局勢的劇烈變化,所以產業的穩定安全性以及這種任性的需求就隨著越來越受到重視。我們一方面也看到我們國內產業基於在拓展的過程當中要向海外去投資,所以我們是利用在這一年多的時間裡面,鼓勵我們在海外的這些世界台商會的系統,他們可以加強來辦理,無論是他們 我們會派國內產學員代表去擔任他們的講師與他們形成做談的模式。 一年一度的理監事大會時,也都會安排類似的課程或是講座,大家做一些交流和對話。這樣的話,我們可以掌握每一個地區或國家的關稅發展趨勢或當地國的經濟模式。 也讓他們知道其他國會採取什麼樣的對應措施,甚至也積極建議他們如何對當地國的政府進行一些遊說的工作。

[02:35] 沈伯洋

在東南亞的臺商來說,他們有些比較早進軍第一波南向的時候已經都突破30年了。第二波雖然是在新南向政策不到10年的時間,但是最近我們已經接受到非常多新的財商的反應,就是說他們認為我們在第二波新南向的一個方向是對他有利的,他們現在大部分 企業規模越來越好的都會把接單、研發跟設計把它總公司設在台灣。那在他們所在的國家就當作是市場的規模有相當的基礎的它就把它設廠在當地而且就會分散投資的模式。所以即便是在東南亞國家有的會同時投資三國、越南、馬來西亞、印尼

[03:31] 沈伯洋

透過這種分散的投資模式,它不會把所有的雞蛋都放在同一個籃子的模式,即使是增加了他們的一些任性。因為各國也有不同的關稅的結構,所以在這樣的狀況之下,不可諱言的,現在東南亞有些傳統產業、製造業,他們也感受到一些新的壓力了,因為有些國家是想要升級的,所以他們的一些 法律規範、環保標準、法律規範都逐年在提升中,尤其以越南來說,越南一直很想發展科技產業, 在入境移動時,他對傳統產業的要求就開始逐年在提升。類似這樣的狀況,我們當然有不少在海外的這種台商,他也會感受到傳統產業的壓力。所以我們在輔導他的過程當中也有不斷提醒說,要適度的用淨靈碳牌、用自動化生產來進行升級。

[04:39] 沈伯洋

也看到不少例子已經確實往這個方向走而且有相當的成績所以這個過程當中我們一方面是讓國內的產官學員來協服我們海外的台商另外一方面呢海外的台商呢他們也加強跟我們從國內出去海外投資的這些台灣的跨國廠商也開始產生對 這也是我們目前比較積極在努力的目標,就是讓國內的企業對海外都投資的時候,無論它去北美洲的美國,或者是到東南亞的其他國家,都能夠有一個比較好的基礎,讓它的產業鏈比較安全。這個部分確實是這一年多來,我們很加強在努力的目標。

[05:32] 沈伯洋

對,因為我覺得這很重要,就是因為在幾年前,我有在這個立陶宛那時候遇到,你那時候我還沒有在立議院,其實在那一個時候我們對立陶宛的投資就已經有這個粗心的存在,這個是對外,就是說因為我們剛剛講到,那時候在跟很多的這個台灣的這些商人在講說這個,因為國際現在軍購案也特別多,但台灣有時候我們自己的市場不夠大, 所以他如果只為了我們台灣自己的市場要去開幕要幹嘛他不一定願意但是如果跟海外的來做合作然後因為海外也有在這個市場他等於公司在這一邊然後在其他右跟比如說比如說在跟捷克跟其他的國家的這一些廠商合作他可以去吃海外的市場

[06:12] 沈伯洋

這個時候曉偉會其實扮演非常重要的功能所以我是覺得或者說剛剛藉由這個機會因為業報只能講一些比較抽象的東西但是剛剛幾個具體的例子我是覺得有必要讓國人知道但我現在想倒過來問就是說因為我們剛剛講的是我們對外我們對內就是說我們有這一個我想問一下我們這一個這個防衛任性的我們之前問過了我想問這一個我們的產學攜手合作這個僑身專班就是說 我們喬森專班現在一年收割這一個我們說我們一年可能有五千六千人應該都有但因為我看到這一個我們最右下角這一塊這個1130年度我們要增加遭受服務類科的喬森因應需求但我們現在服務類科的只有600個名額因為我們畢竟台灣服務業也是也是蠻壯大的所以

[07:03] 沈伯洋

這一點是否可以跟國人說明?就是說我們這一點是我們是因為跟其他的產業來做平衡我們有一個相關的這樣的一個政策還是說我們以後會針對服務業會稍微擴張還是我們會停留在這裡?這個政策是否跟國人說明一下?是,跟委員 報告一下,因為我們在111年、112年的時候,在政策方向上一度有說停止遭受服務的一顆,後來經過我們機器在反映業界需求以後,113年重新恢復,所以這個600人是那一年恢復的時候的額度。事實上今年我們已經擴增到1750人了,合理多了,已經比例達到21%,然後明年會持續到1900多人接近2000人,所以這個 最後,因為時間只剩一點點,我還是想問一下,因為總預算一直沒有審,

[08:16] 沈伯洋

行星計畫還有像這一個延續性計畫會受到影響。那我稍微看了一下,就是跟巧偶會有關的,雖然現在預算就沒辦法省,但我們還是很認真在看這個預算,就是說看來這個延續性的計畫,其中這個回國升血這個部分影響的數額我看蠻大的,看起來有三億多。 如果是延續性的預算,還是可以在前半段先執行。 本身的學費是從111.4%至111.5%。 教育部來編列預算,一起支應。我們當時已經答應說我們從明年開始,我們就要全部支應。所以這個預算都會增加不少。所以我們如果下學期開始,我們要全額自應的時候,我們是可以先把

[09:33] 沈伯洋

下半年的錢偷來上半年用,暫時之意沒錯,但是終究我們因為學生人數的增加,我們一定會遇到很大困難。下半年就會受到影響,因為它也包含健保,包含學習輔助金,這個都包含在裡面。我們一定都會受到影響,因為我們因為這個量體,一方面是擴大,再來是金額的增加的數額,所以我們如果說只應運用今年的額度,那過了上半學期之後,確實一定是會不夠的。那這個當然是我們 在海外針對這些台商要去做一些輔助的時候,這一個海外信用保證機器應該也算很重要,這也是個新興計畫。 已經通過行政院的增資計畫多二十億,結果這八年來的就是因為要有民間四層公務基金才能補助六成。我們前幾年因為疫情狀況都很不穩定的時候,其實所有的

[10:45] 沈伯洋

臺灣航庫幾乎就沒有在捐錢了,直到今年我覺得這樣不是辦法,所以又再一度的走訪所有的銀行,所有的公司銀行大家都很幫忙,所以我們今年已經確定又募到了一筆款,所以我們才對等編列公務款項,為什麼今年會這麼急的原因是因為今年對等關稅要實施很多人需要資金的流通,所以我們希望把基金規模趕快到位,這樣我受信而度就提高, 我今年9月已經公佈說我要從200萬美金的額度要提高到300萬美金的額度所以我一定要努力地把我基金的規模可以做到30億目前我只有22億而已對這確實影響很大因為時間的因素我其他的就可能下次有機會的時候再來問謝謝陳委員

💡 重點觀點與名詞索引 (Key Insights)

• 會議機構：立法院 外交及國防委員會
• 質詢日期：2025-12-31
• 逐字記錄時長：11:37

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