--- title: "2026-03-16 立法院外交及國防委員會：沈伯洋委員質詢逐字稿" date: "2026-03-16" duration: "14:39" language: "zh-TW" speakers: - "沈伯洋 (立法委員)" - "列席官員 / 備詢代表" - "會議主席" tags: - 影音逐字稿 - 沈伯洋 - 立法院質詢 - 外交及國防委員會 source_url: "https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/300K/167499" --- # 2026-03-16 立法院外交及國防委員會：沈伯洋委員質詢逐字稿 ## 📌 執行摘要與核心觀點 (Executive Summary) - **質詢場域**：立法院 外交及國防委員會（開議時間：2026-03-16 09:00）。 - **主要質詢者**：立法委員沈伯洋（撲馬），聚焦相關法制政策、行政執行檢討與跨部會權責協調。 - **發言總長度**：約 14:39，完整涵蓋提案說明、官方備詢回覆與後續改善建言。 --- ## 👥 講者清單 (Speakers & Roles) | 講者標籤 | 姓名 / 身分 | 角色定位與主要發言焦點 | |---|---|---| | **沈伯洋** | 沈伯洋（立法委員 / 撲馬） | 質詢委員，就外交及國防委員會主管法制、政策執行與公眾利益進行專業質詢 | | **列席官員** | 部會首長 / 機關主管 | 代表備詢主管機關說明政策研議、實務運作與配套措施 | | **主席** | 會議主席 / 召集委員 | 主持議程、引導質詢程序與時間管控 | --- ## 💬 完整逐字對話紀錄 (Full Timed Transcript) ### [00:00] 沈伯洋 謝謝主席和一些副部長,謝謝。 ### [00:10] 沈伯洋 沈委員好。副部長好,因為我們今天最主要還是針對我們這一個不管是防空系統等等資料來做這個研討,當然因為我們現在在這個預算上面還有在卡關,我相信在下個禮拜我們在審相關條例的時候應該會針對防空系統會有更多的說明,因為我覺得有時候在防空系統再回答的時候其實也蠻容易回答到機密思想的。 所以我現在是想討論,因為畢竟從去年預算提到現在已經有蠻大的一個空窗期,所以我現在想知道的就是說在這個空窗期我們能夠做什麼,趕快去彌補這個戰力的空缺。那這個是我在這個,是我在閱讀的今年1月的時候的一份美軍的報告。那這份報告叫做關鍵基礎設施的實施的保護指引。那所以他講的是關鍵基礎設施,但是其實說真的都是 ### [01:06] 列席官員 / 備詢代表 針對這種小型無人機的威脅,基本上我想說應該是適用在國防部的身上。那裡面強調這個所謂的強化隱蔽跟外圍這三個的概念,那我就想說,因為強化這個我想大概不是什麼太難的事情,大概是我們原本就在做,就是譬如說既有的一些防禦的物理上的措施,就是你在物理上就可以直接去防禦,那這個隱蔽 目前來講,因為隱蔽畢竟,在這個報告裡面,他說這個隱蔽的成效是最好的,然後它的成本也不高,那當然它會有很先進、很先進的技術,比如說像這一個微波、雷射等等的,但它也有講的是非常一般的技術,比如說像我們本來的這個干擾。 ### [01:49] 列席官員 / 備詢代表 所以就是說我們現在國軍如果說我們強強化隱蔽外圍這個概念來出發的話在我們的防空系統還沒有完全建置完整之前我們會面對到比如說這個無人機的這個飽和攻擊啊什麼等等之類的我們針對這幾項有沒有什麼就是現行我們正在補救的方式至少能夠讓我們撐過這段時期第一個部分是委員所提出來的這一個 美國戰爭部聯合跨機構特檢部隊4014陸軍他成立的一個部隊他在今年1月30號他頒定了這樣的一個指引那國防部也看到這個相關的指引其實現在這幾個核心概念是我們現在國防部也在積極在做的事情第一個部分是有關這個加固的部分就是如何強化建築物的設施結構所以我們對目前國軍的 ### [02:44] 列席官員 / 備詢代表 剛我在前面的報告裡面有提到說對於國軍現在的固定的指揮所跟固定的重要設施我們從去年前年已經開始做了一些檢討以及檢測那會從今年開始我們做一些加固的一些設施這對於固定的部分當然也服役有關相關機動的部分那第二個部分是有關這個隱蔽的部分它的隱蔽它最主要的概念說就是希望能夠透過隱蔽偽傷 將逼視覺的欺騙，可視度的部分，無人機的操作手，無人機能夠難以辨識目標，這個部分我們強化的部分，包含到隱蔽偽裝，我們也加購了相關的偽裝網，希望能夠改變所有的固定建築物外面的設施，或者加強隱蔽的作為，讓它的外圍， ### [03:37] 列席官員 / 備詢代表 在衛星及無人機的操作手,在實際操作上,很困難去發現我們固定設施實際的位置。有關外圍周邊防衛的部分,它最大的核心是能夠擴大安全的距離並建立周邊的防護降低無人機接近目標的機會。這當然跟我們營區外圍的空域管制有很大的關係,但我們在營安條例裡面也已經預定 相關的營區都不能有無人機能夠進入跟飛行我們也會做相關的通報以及運用營區智慧戰鬥的方式來應應簡單跟委員會的說明。因為外圍就是說最後一個外圍這邊當然指的就是說偵測的範圍要變得更廣就是說不能只是傳統的偵測範圍但是這個又牽涉到我們整個的防空系統的建制也是的確我們現在在卡關的部分那裡面有提到一點我覺得特別的重要就是說 ### [04:31] 列席官員 / 備詢代表 他有特別提到說現在美軍在訓練的時候他會特別去強調我們的訓練人員就是最後一行他說去觀察那個操作者的行為而不是飛行器的行為也說他們過往花了很大的心力就是整個防攻現狀見識也絕對是針對飛行器他們發現在觀察人的行為的時候對他們有很強的一個注意當然我們現在在這一個購買的過程當中我們跟著都是最先進的技術但既然台灣現在作為美國重要的一個盟友 在對付中國的這樣一個侵略的可能的時候其實說真的如果他們有這樣的一個指引跟建議其實說真的我們自己就可能可以先來試試看就是說因為有時候我們對於對方可能比他們更了解那我們去觀察他們所操作者的行為然後去針對這件事情或許更能夠有效這個所謂的飽和攻擊剛剛前面這幾個就是分層整合跟這一個向外延伸剛剛副部長已經講過可能我就不再讀書 ### [05:29] 列席官員 / 備詢代表 但總之﹐因為現在﹐剛剛講的這些事情﹐它的成本不一定要那麼高﹐那它在我們原有的預算上面﹐應該是到還有支應的空間﹐那我們就是希望能夠在極大化這個效益之下﹐先把我們這個空窗席先撐過去﹐那接下來﹐因為從審查﹐一直到爭執﹐一直到這一個會期的結束﹐我們都不知道到底國防預算﹐還有我們新的這一個特別條例﹐到底能不能夠通過﹐ 畢竟特別討論通過完以後,還有預算案的審查,我覺得這還有好幾步。希望在這一個當中,我們先把這一個,剛剛講的這個SOP,先把它建立起來,這個就是希望我們能夠幫忙的地方。 ### [06:09] 列席官員 / 備詢代表 接下來就是說這一個是我在之前質詢其實已經問過因為時間的關係我可能今天也在不多說關於情報合作交流的部分因為今天的題目是在講伊朗的發生的事情我們可以看到情報看起來還是非常的有用有效的去減少將近九成對方的飛彈所以如果我們今天要情報作交流我們之前有特別去強調我們國防部一直都有人員在海外 作為這些相關的交流。這個人員能不能夠增加。這是我們過往質詢一直在提醒的。因為這一次伊朗的事情,我覺得這個情報的交換又變成是一個重點。但目前進行到什麼樣的地步,到底有多少人,我覺得不適合在這邊做回答。所以呢,這一個我先過去。那接下來呢,這一個事情稍微比較,稍微我覺得比較重要一點就是,這個是最近 ### [07:04] 列席官員 / 備詢代表 國防部有公告體位區分標準,但它其實大部分,因為我們有免疫,我們有替代疫,我們有長輩疫,我們現在是很多是跟免疫跟替代疫這一邊,中間這個標準,是有不少民眾的反彈。當然本來應該是內政部的事項,不過因為這個標準跟軍運局又有關係,所以我想說還是要來問一下國防部。 我覺得比較重要的一點就是說,就是為什麼當時要做這個TOHM標準,它的原由到底是什麼,是否可以說明。第二個就是,假設今天有這個必要,我們也沒有辦法,但是畢竟,比如說它今天有可能是本來是免疫的,那它要進入到T-1,T-1一樣它現在還是有新訊,而且新訊可能拉長,那如果它真的會進去到這一邊,不管它是性別、不安等等之類的,在這一個體系有沒有配套措施, ### [07:57] 列席官員 / 備詢代表 如果說你今天一定要把這一個標準做改變,那改變了之後他必須要到做這個新訊或者他要甚至進入到這個常備議的時候,他的配套措施是什麼?我覺得這個蠻重要的,是否可以先做這兩點來回答?我簡單先跟委員作為回答,細胞胞,我請君一舉之來做說明。 第一個部分是要修正兵役的體位標準的部分因為我們比較在亞洲所有的國家,包括新加坡和南韓他們所有清算人員的免疫力大概在百分之五左右也就是說一百個人有五個人是因為符合兵役的標準會用方兵台灣我們檢討過去的免疫力大概高達到百分之十六點八 ### [08:41] 列席官員 / 備詢代表 所以內政部考量整個醫療科技進步跟其他亞洲增兵制度國家的政策也檢討到橫貧性所以我們他們在去年5月9號寒景國安部來建議通盤修正整個體位的區分標準那第二個部分就是居居在接受到這一個有關這一個內政部議政社來寒之後非常的謹慎所以他也已經從5月開始，去年的5月開始啟動 他召集了77個單位，這中間辦不到五部相關的醫院，以及專家，完成了八次研修的會議，也多次的拜會議證師，確立雙班和公司，所以這條例在預約本開始公佈，後面六月份再施行。這中間的體位區分標準會在中間做一個滾動式修正，假設民眾或是相關的單位，覺得這個條例在執行上面有相關的問題，我們會做一個滾動式調整。 ### [09:40] 列席官員 / 備詢代表 那有關這個議政的、有關這個替代的部分會請軍醫局局長來回答。是。大文好。軍醫局這邊做簡單的回覆,那我們這次的這個體會區分最重要的這個精神在於說,我們依據我們現在的這些醫療的進步來講的時候,很多的這個疾病上面來講,它在治療完之後的功能上面來講有逐漸的恢復的部分。第二個呢, 我們在這次的修正,你們最大的改變就是把原來從長輩裔替代裔到免裔這三分法,把它變成說長輩裔替代裔AB跟免裔的部分,主要的目的也是希望利用細緻的分數,不是按照疾病判斷這一刀切,而它本身有它的功能性來講,是要配合議別上面來講,它情務上面的特性,我們讓它 ### [10:31] 列席官員 / 備詢代表 主要目的也是維持我們的兵役的公平性也能夠符合他自己本身的身體部分。我稍微再有一點時間,我稍微做個問一下。當然第一個,剛剛講說,就是,剛剛說在世界各國的5%,那台灣這邊是稍微比較高,但因為台灣之前也報過很多這種各式各樣,不管是造假,等等的事情,所以這個可能要考慮進去,這是第一個。第二個就是說,確實,醫學有進步,但醫學進步不代表他在醫學的治療之下, 他就有恢復到可以來做這些事情。這一定要實質判定嘛。所以這一個的實質判定還有就是我剛剛講的,你今天就算在醫學判定,連接到今天兵役說他可以服的時候,他進入到那一個環境之下,跟他在一般的環境一定會不一樣。那這個配套措施就是在兵役環境下,針對這些辛辣進來的人,他的配套措施是什麼,這個一定要出來。因為他才會感受到安心啊,他才會知道講說, ### [11:27] 列席官員 / 備詢代表 OK那我現在知道你的標準是什麼你為何要做這一個那我進去之後呢又有什麼樣的資源可以做輔助然後呢中間可能又會有定期的比如說會不管是要診斷啊或者說要看要適應啊這些項目如果都有完整的話這個時候人民才會知道說我們到底想要做什麼事情嘛所以我覺得這一方面喔因為我覺得要趕著上路之前一定要先了解就是現在的人民在想什麼那我記得在應該是在 在上個禮拜,我們也有把相關的一些澄清書,應該也都有交給國防部。所以,如果後續還有什麼討論的話,我們再繼續在,到委員會再繼續來追這一題。最後有一個空軍的問題,我這個很快速帶過去大概30秒就好了,因為我們現在一年內要做完這個體驗, ### [12:19] 列席官員 / 備詢代表 通常我們是要求要一年之內,結果我們就接到有些程情,因為有些長官要求第一劑就要八成的人,他本來期待是說我先往一年之內,我慢慢訓練,我慢慢達到,結果有些長官希望他們在前三個月就要先做到,百分之八十就要做到。後來詢問的理由當然是,因為有些長官他可能也要一些, 為了一些獎勵制度啊等等之類的。但我覺得有時候雖然KPI是好事,但如果因為長官這樣子想,對下面這樣要求,啊對方來講本來是一年的事情你就硬要擠壓到 ### [12:55] 列席官員 / 備詢代表 第一劑做完,這個對基層也是一個負擔。這個當然也不是只有在這件事情上面,任何KPI制度的設計都會有這樣的問題。所以是否可以回去稍微跟基層的一些長官溝通一下這件事,就是說不要說為了,本來它是好事,結果你把好事變成對於基層的壓力,我覺得這個可能是不妥當的事情。這個有,所以我不早做一個最後的說明,就好,謝謝。第一個部分是,我們現在年度的基本體能政策, 我們最主要是希望官兵能夠自主訓練。在一年裡面,他可以則任何時間讓我們北中南東的所有建設場地實施建設,所以並沒有強制他要在哪一個時間之內去完成建設。那第二個部分就是,當然有一些基層的單位的主觀,簡單說他們的做法是希望在三半年或在一定的時間之內完成建設,假設 ### [13:49] 沈伯洋 不合格人員,他們可以集中以及針對他不合格的項目來實施訓練,讓他們在年度裡面可以達到訓練合格的標準。所以,剛剛委員所知道,我們回憶之後,我們會加強宣導,就是在配套措施上面,如果去強化,不要造成基層部隊的一些困擾。那他們還是有選擇?對,讓他們有選擇,而且針對他不合格的項目,後半段可能有一些時間,可能大概三半年,完成建設, 如果不合格的項目肯,我們可以集中對他的缺失跟不合格的項目,集中如何來針對他的缺失來加強訓練,那要再下半年。所以,當然這是很多基層部隊在職因上面的一些個別的做法,那我們下禿之後會加強做一些宣導跟配套的措施。好,那就再拜託了,謝謝副部長,謝謝主席。 --- ## 💡 重點觀點與名詞索引 (Key Insights) - **會議機構**：立法院 外交及國防委員會 - **質詢日期**：2026-03-16 - **逐字記錄時長**：14:39 --- *本文件由 transcribe-cloud-video-to-markdown 自動轉錄、語音識別與語義分段生成，已另存備份於雲端硬碟。*