2026-05-11 立法院外交及國防委員會：沈伯洋委員質詢逐字稿

📌 執行摘要與核心觀點 (Executive Summary)

• 質詢場域：立法院 外交及國防委員會（開議時間：2026-05-11 09:00）。
• 主要質詢者：立法委員沈伯洋（撲馬），聚焦相關法制政策、行政執行檢討與跨部會權責協調。
• 發言總長度：約 11:56，完整涵蓋提案說明、官方備詢回覆與後續改善建言。

👥 講者清單 (Speakers & Roles)

💬 完整逐字對話紀錄 (Full Timed Transcript)

[00:00] 沈伯洋

謝謝主席,有請部長。一開始,因為今天在前面經歷會議的時候,其實已經聽了一些,那現在因為就是這一個融邦計畫,那其實如何如圖的進行,那因為融邦計畫很多,並不能完全的就是公開,但是因為我覺得對國人來講,因為畢竟融邦計畫他也在預算蠻重要的一部分,所以部長是不是可以在簡略在公開能夠的部分, 到處大家具體的農邦計畫能夠做到哪些事情。包括農邦計畫有八個旗艦,每個旗艦說台灣已經發展到是可以輸出,所以這不只是助人也助己。所以農邦所以我們一般來講是繁榮嘛,事實上繁榮有幫以外也讓有幫盈餘為榮。我們的做法就是說我們跟他討論他國家發展的一個藍圖跟政策,我們台灣可以作為他

[01:02] 沈伯洋

合作甚至合資。所以以前我們是援助我們現在也要從投資的角度。所以譬如說半導體工業的任性,然後數位治理跟可信網路,還有智慧科技園區,智慧醫療與健康產業,智慧新農業,還有主權AI,還有這些新人員,以及永續觀光。就這些項目台灣都有偷偷捨入性。所以我們現在品質又是公司協力, 以大待小,軟硬堅施,內外循環。公司協就政府與企業一起走出去,其實也在幫企業找商機,不過小看我們的幫交國,現在全球是有所謂的區域主義,所以對外是保護政策包括關稅,可是對內是共同市場,所以我們已經沒辦法全球化一個供應鏈,所以我們一定要布局當地,

[01:58] 沈伯洋

因為他也有一個共同市場,對外也有比較高的關稅。所以,其實為什麼企業現在很願意跟政府公司協力走出去?PPP,在這以大待小,一定要有大企業,因為供應鏈,它是有個生態系。所以台灣的這些電子,所謂的五哥、七哥,或是台積電相關半導體,他們去哪裡之後,它的供應鏈就在那裡。所以以大待小,中小型的企業。第三個就是所謂的軟硬監視, 我們以前做硬體的製造,然後再賣可能毛三道四。可是我們現在軟體的服務,系統整合,其實這個才是永續的,比如說我們在這邊做AI Computing Data Center,不是賣它AI Chips, AI Server, AI Database,其實後續的圍運,

[02:44] 沈伯洋

是一個很好的商機,尤其是我們的應用,系統性的解決,包括智慧醫療、智慧交通、智慧製造,作用就是所謂內外循環。台灣的內需市場已經檢測過的。我們的5加2產業創新、6大新來產業,這些需要出海口。所以這個時候到的全世界各地,包括投資美國、投資日本、投資歐盟,投資邦交國所在的像中南美洲或非洲, 所以農邦計劃是一個打造台灣成為經濟日務部握國的大戰略。台灣的中和國力已經夠到我們可以用中型的強國在全世界跟人家合作,不說以歐洲來講,再武裝、再公約化,台灣變成是最好的夥伴,他如果不要紅色供應鏈,台灣幾乎是唯一的選擇。我覺得這個,我覺得他是好的地方在於說,當然他第一個維持我們的邦交國,

[03:40] 沈伯洋

第二個就是剛才講到公司協力這一個部分,其實有很多,不管是在外的台商,還有在台灣的廠商,都可以藉由這個機會走出去。它也是這種鞏固的方式,而且花的也是可能是民間的錢。那現在就是比較麻煩的地方就是,因為第一個,像我們剛在機密會的時候,其實有聽到部長報告幾個具體的項目,我個人都覺得是非常的不錯。那現在的問題是在於說, 就好像我們的無人機產業現在在國防的時候要去振興的時候很多他們要把這個

[04:14] 列席官員 / 備詢代表

預算拿掉,最主要的原因就是跟你講說,會不會是哪一個廠商呢,就是因為這樣走出去,然後因為這樣賺錢,是不是有弊案等等之類的,那一模一樣的謠言,一樣都會被適用到外交部的身上,所以本來榮邦計畫是好事,它是讓我們的產業不但振興,還走出世界,然後可以去跟各國合作,然後加入飛鴻供應鏈,那它馬上就可能會有相對應的假消息,我可能跟你講說, 這個是不是又在圖立哪一個財團?是不是在圖立哪一個政府?在圖立哪一家公司?這個是外交部要審慎的地方。因為我個人認為這個明明是一件好事,那就是好事,結果被別人講成喪事,這個就會非常的危險。但是我還是要講一下,就是倒回來。倒回來就是說,我們剛剛講的那個榮邦計劃,很多就是讓我們的產業跟著我們的外交一起走出去。倒回來就是有幫的產品輸入,

[05:10] 列席官員 / 備詢代表

我現在有看到部長在之前受訪的時候有說到說有十二家企業都已經有通路協助。我在想說台灣尤其是一些國營等等之類的,有沒有可能有更多的通路倒回來讓他們的產品能夠有更高的可見度。 一個是貿易、互通有伍,我們都有跟他們簽自由貿易協定、經濟合作協定。另外一個其實是透過他的產業建立,比如說食品加工。所以他本來是賣的是原產品的原材料,可是他經過加工之後就可以附加價值增加。我們不只銷台灣,我們可以銷到其他國家。而在中南美洲我們可以銷美國,因為他到美國可能有一些關稅的優惠。

[05:54] 列席官員 / 備詢代表

非洲有很多的共同市場,我們布局在十瓦地理是有助於我們在非南的共同市場,我們布局巴拉圭是有助於在所謂南追共同市場。所以這個臺商我舉個例子,有一家紡織類似人造鮮味,它本來有一半的產品到巴西,可是現在被刻意二十幾%的稅,中國卻不用稅,所以它在巴西的市場都被中國強調,不公平競爭,可是它現在到巴拉圭去建廠之後, 他可以享受免關稅,因為巴拉圭與巴西、阿根廷、烏拉圭是共同市場,他的競爭力就回來了。所以這個全球供應鏈的重組,廠商也需要有新的佈局。以前是夕陽工業才出局,現在不是,現在是我們的高科技產業。文造纖維裡面機能性的服裝,這些紡織業都是一個供應鏈,全世界只有台灣有完成的供應鏈。一個人造纖維去做整個供應鏈可能會落地在巴拉圭,

[06:50] 列席官員 / 備詢代表

藍美洲最有競爭力的、高級的綁枝葉,這個也可以做成成衣帽子,還有其他的各種產品。以巴拉圭這次他們來,帶了四十個企業,除了有關於農蓄木業,大家都知道,牛肉豬肉、禽肉,但是裡面有AI、算力,他們有龐大的所謂ITABU的水利發電,有七個Gigawas, 使用兩個GIGAWAS,要跟我們合作AI Computing。所以臺灣的大企業都有興趣跟他們合作,以大待小。另外就是說,我們在那邊有個所謂的台巴科技,這個智慧科技園區,我剛剛講的訪施,食品加工,還有綠能,另外就是有一些是涉及到的跟AI的應用。我們在巴拉圭已經幫它建置了HIST,七年來,它全國公家醫院幾乎都建置了,

[07:47] 列席官員 / 備詢代表

這個事實的應用,就是AI Computing。所以這個時候有一個AI Data Center,尤其是Sarbony AI,就非常重要,它可以成為南美洲AI產業最進步的一個國家,也會創造服務人民。像那個電吧,我們三十輛的電吧輸出之後成為亞松生,貝尼亞總統跟我講說, 其實他們等於車的人只要知道後面是要來的是我們的電發，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，�

[08:36] 列席官員 / 備詢代表

另外無人機,我當外交部長的時候把民航法、無人機專章讓他上路。然後後來是軍用商規、跟經濟部合作、國防部有訂單。然後現在到整個未來輸出,單單去年已經有1億5千萬美金輸出無人機。這都是民間產業,慢慢的就是如果我們自己有訂單,當然可以讓他打世界,就不是只有一點無意。這個時候供應鏈如果完整,我們落地不管是在菲律賓, 在波蘭或在美國,這個都是我們一個農邦計畫的未來,就是說能夠深跟台灣然後布局全球,讓台灣成為經濟部落國,這個是很好的一個契機。其實部長介紹這幾個那麼詳盡、比較具體的計畫,因為這個對我們來講真的很重要,因為我覺得我們常常在講飛鴻公園這件事情,但我覺得很多人聽不懂。

[09:28] 列席官員 / 備詢代表

所以,剛剛這樣的一個方式,或許可以讓更多人了解,整個分紅公園的參與,還有我們的傳產的增加,還有到對方的產業也可能跟著升級,然後一直到他可能因為這個樣子,不管他是關稅的優惠,還有我們的工作機會,他們的工作機會,這樣才是真正實質的邦交。另外有兩個題目,這個反正之後審預算的時候,這都是在2025年的時候我有問過的問題,所以這個我先跳過,有兩個問題,還有一個是像趙氏這個, 在澳洲比賽,我們說要用事先的管道溝通,避免觀眾因為這樣國旗又被收掉等等。這個等到我們在審預算的時候,我再來相關的主決議,我再來討論。我最後一個很快的稍微提一下,就是這個駐亂洛杉磯的台北經濟文化辦事處。

[10:16] 列席官員 / 備詢代表

我們現在台灣要領這個勞保年金,他需要這一個所謂的,他有些他是比如說他居住在美國,那他要去領的時候他必須要先申請一個叫做憲居美國證明書, 這個憲據美國證明書每幾年要申請一次。我看座洛杉磯的這一個Techno,他們的有三分之一的文書作業都在處理這一個。有些人因為他可能也是在那邊退休,有一定的年紀,他要去申請這個憲據美國證明書,當然路途也是比較遙遠,再加上這個工作量真的變很大。 因為我們現在駐外的人員也是蠻吃緊的,所以這一個有可能會造成這些同仁作業上的負擔。這個就是我們因為今天時間的關係,或許回去是不是可以想一下有沒有可能比較簡化那種文書的流程,那這個可能也要跟其他的部會來討論一下。

[11:12] 沈伯洋

如果說某部分他可以先視訊、先認證、認證之後他這個郵寄什麼等等之類的我想說可能會有各式各樣的方式但總之因為在人力吃緊的狀況之下看能不能減輕這個駐外同仁的負擔我覺得是蠻重要的事好這個請部長我們這個回去跟同仁討論一下好我們來檢討文報告減證辯名是我施政的重點所以我要求我們部內幾乎是各單位其實我認為很多的行政程序 我是朝他們減半,這個目標來努力,一定要站在普悟人民的角度,所以這一點我們會納入來做一個檢討,來希望能夠有改善的空間。

💡 重點觀點與名詞索引 (Key Insights)

• 會議機構：立法院 外交及國防委員會
• 質詢日期：2026-05-11
• 逐字記錄時長：11:56

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